tomgood

  从今年开始也就是2004年的7月1日开始，国务院发布了《道路运输条例》，这个条例是调整我们中国道路运输业当中目前法律等级最高的法，道路运输这个行业目前没有全国人大的法律。所以依照这个条例，擅自从事道路运输经营的，由县级以上的道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的没收违法所得，处违法所得两倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得，或者违法所得不足两万的，处三万元以上，十万元以下罚款；构成犯罪的追究刑事责任。这个就是对它的处罚的力度，看来这次国务院的行政法规对“黑车”经营打击力度是大大提高了。

    在这个法出台之前，原有的国家经委和交通部的《公路运输暂行条例》，当时罚款的幅度是五千到一万，所以处罚的力度大大加强。为什么？因为“黑车”经营，首先是对乘客利益的危害，在“黑车”经营的情况下，经营业主是没有按照《道路运输条例》参加法定的另外一个强制保险，这个强制保险叫承运人责任险。承运人责任险，就是凡是从事营业性运输，经营客运的和危险货物运输的，必须依法办理保险，这个保险是强制保险。不参加这个保险的，由执法机关责令参加投保，那么拒不投保的，吊销经营许可证。

    为什么要规定它要参加强制保险？因为道路运输客运经济，它拉的是乘客，乘客当中涉及到公共利益，不是简单的某一个人和某一个乘客的关系。所以，为了保障旅客的合法利益，那么要求它必须参加保险，一旦出现了承运人的责任事故，由保险公司负责支付，负责给予赔付。那么如果它“黑车”经营，那么首先它不参加保险，保险公司就不能给你支付。这是首先我们对旅客利益是有损害的。

    那么第二对旅客你乘坐“黑车”，《消费者权益保护法》对它不适用，你没有旅客的权利和义务，你只能按照普通的交通参与人，所以《合同法》上写的所有合法经营的乘客的权利，不能自动享受。那么第三个危害，凡是“黑车”都偷漏国家税费。不缴税费，它赚取的利润，其中有一部分是偷漏的税款，所以它的暴利，来源于非法的方法。“黑车”有上述危害，所以法规对它采取了严厉的制裁措施